國立屏東科技大學科學技術研究發展採購作業程序說明

1.科研採購原則

本校辦理科研採購之作業，悉依本要點規定辦理。本要點未規定事宜，悉依照政府採購法等相關法令規章辦理。

2.科研採購定義

指依科學技術基本法第6條第4項規定，接受科技部之補助、委託或出資所執行科技研發計畫所需辦理工程、財物、勞務之採購。

3.公開招標

指以公告方式邀請不特定廠商投標。

4.限制性招標

指不經公告程序，邀請2家以上廠商比價或僅邀請1家廠商議價。

5.相關單位權責

1.申請單位

（1）負責辦理未達新臺幣100萬元採購案件之作業。
（2）採購案件規劃、請購作業、履約管理及協助爭議處理，工程相關採購由總務處營繕組負責。

2.研究發展處

（1）審查採購標的是否符合補助、委託目的。
（2）是否屬於科研採購計畫疑義之認定。

3.採購單位

    辦理新台幣100萬元以上採購案件之比價、議價、招標、開標、決標、訂約及爭議處理等事宜。

4.保管組  辦理科研採購驗收之會驗及財產之登錄。

5.電算中心  辦理科研採購網站之架設與維護。

6.主計室  辦理辦理科研採購案件之監辦事項。

6.未達一百萬元申請及採購作業程序

1.未達新臺幣100萬元之科研採購採購案件：

應經校長或其授權人員核定後，始得辦理；直接洽外國廠商採購者亦同。

2.申請單流程：

申請單位→研發處→總務處（事務組或營繕組）→保管組（財產分類）→主計室→校長或其授權人完成請購程序。

3.請購程序完成，申請單位得於訪價後，由申請單位依核准之請購單，逕洽廠商採購。

7.一百萬元以及上（含）申請及採購作業程序

1.一百萬元以上(含本數、全數合計金額及後續擴充)之採購：公開招標，請檢附招標申請書、規格書、底價分析表。
2.申請書流程：
請購單位→研發處→總務處（事務組或營繕組）→保管組（財產分類）→主計室→校長或其授權人→送交事務組或營繕組辦理公開招標程序。

8.限制性招標

採購金額達新臺幣一百萬元以上者，應辦理公開招標；但符合下列情形之一者，得採限制性招標方式辦理：

1.以公開方式辦理結果，無廠商投標或無合格標，且以原定招標內容及條件未經重大改變者為限。
2.屬專屬權利、獨家製造或供應、秘密諮詢，無其他合適之替代標的者。
3.遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開招標程序適時辦理，且確有必要者。（敘明理由簽請機關首長或其授權人員核准，奉核准後辦理）
4.原有採購之後續維修、零配件供應、更換或擴充，因相容或互通性之需要，必須向原供應廠商採購者。
5.屬原型或首次製造、供應之標的，以研究發展、實驗或開發性質辦理者。
6.在原招標目的範圍內，因未能預見之情形，必須追加契約以外之工程，如另行招標，確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞，非洽原訂約廠商辦理，不能達契約之目的，且未逾原主契約金額百分之五十者。
7.原有採購之後續擴充，且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。
8.在集中交易或公開競價市場採購財物者。
9.委託專業服務、技術服務或資訊服務，經客觀評選為優勝者。
10.委託在專業領域具領先地位之自然人、法人或經公告審查優勝之學術或非營利機構進行科技、技術引進、行政或學術研究發展。
11.補助或委託機關指定洽特定廠商辦理之採購，或本校投標文件已敘明分包對象並經補助或委託機關納入契約者。
12.配合研究計畫之需求特性、特殊功能，或其他專業性之財物及勞務項目，經機關首長或其授權人員核定者。
13.其他敘明不採公告之適當理由，簽請機關首長或其授權人員核定者。

9.採購案件變更

採購案件擬變更採購規格內容或撤回採購案件時，申請單位應敘明事由，簽請核可後據以辦理變更規格重新公告或撤回結案（會辦研發處、事務組或營繕組、主計室）。

10.招標資訊公開

 

辦理科研公開招標採購時，應將相關資訊公開於本校科研採購資訊網站平台。公告期間須七個日曆天為原則，得視需要增加公告天數；公告內容有修正時，亦同

11.詢價及報價

1.科研採購案件應向1家以上廠商詢價。

2.詢價或報價應以書面方式辦理。

12.招標文件

1.採公開招標案件，申請單位應檢附有關文件，如採購申請單、底價分析表、規格書等，採購單位對於請購內容資料不齊，得退還補正。經機關首長或其授權人員核准後由採購單位續辦採購事宜。
2.外國廠商之投標資格及應提出之資格文件，得就實際需要另行規定，附經公證或認證之中文譯本，並於招標文件中訂明。

13. 底價訂定

 

1.由申請單位依圖說、規範（格）並考量成本、市場行情進行分析，提出建議底價，陳機關首長或其授權人員訂定底價。
2.底價應由申請單位或審查小組建議，校長或其授權人員核定之。
3.底價應於議價或比價前定之；底價訂定之作業流程應予保密，並於決標後解密。
4.訂定底價確有困難之特殊或複雜案件得不訂底價。

14.審查與評定

1.採購單位應就投標廠商資格條件進行審查。
2.除採限制性招標僅邀請一家廠商議價者外，申請單位得視採購案件之特性及實際需要成立審查小組，就符合資格廠商之技術、管理、商業條款、過去履約績效、工程、財物或勞務之品質、功能及價格等項目進行審查。
3.前項審查小組應由本校教師、編制內職員、聘任人員或校外專家學者五人以上組成。
4.前項之校外專家學者，指於公私立大專院校或研究機構擔任教學研究工作之人員。
5.審查應作成書面紀錄，並附卷備供查詢。
6.審查小組之決議應有總額二分之一以上成員出席，出席成員過半數之同意行之，且出席成員不得少於三人。
7.審查以總評分法或序位法評定。以總評分最高或序位第一，且經審查小組過半數決定之廠商為優勝廠商。
8.序位評比應就各審查項目分別評分後予以加總，並依加總分數高低轉換為序位，以彙整合計各廠商序位之合計值最低者為序位第一。
9.總評分最高或序位第一之廠商有二家以上時，就總評分最高或序位第一之廠商再行綜合審查，以總分較高者為優勝廠商。得分仍相同者，抽籤決定之。

15.押標金、保證金

本校得規定廠商所應繳納押標金、保證金或提供其他擔保，及沒入或發還押標金或保證金之條件。

16.決標原則

科研採購之決標，應依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中︰

1.訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標為得標廠商。
2.未定底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理且在預算數額以內之最低標為得標廠商。
3.以合於招標文件之最合理標為得標廠商。

17.協商

1.申請單位得於訂定採購契約之前與供應廠商就採購工程、財物之規格或勞務之需求等進行協商。
2.協商非以書面為之者，應作成書面紀錄，載明接觸對象、時間、地點及內容。
3.前二項與協商相關之文件，應附卷備供查詢。

18.利益迴避

1.辦理科研採購之人員對於與採購有關之事項，涉及本人、配偶、三親等以內血親或姻親之利益時，應行迴避。
2.前項所稱辦理科研採購人員，包含申請人、計畫主持人、申請單位主管、審查小組成員、採購承辦人員及其主管、監辦人員及其主管。
3.本校之代表人，不得為供應及得標廠商之負責人、合夥人或代表人。
4.前三項之執行如不利於公平競爭或公共利益，得報請補助、委託機關核定解除其限制。

19.驗收

1.未達新臺幣一百萬元採購案件，由申請單位自行驗收並做成書面紀錄，核銷時檢附（壹拾萬元以下免附）。
2.辦理新臺幣一百萬元以上採購驗收程序（需有書面紀錄），由申請單位之單位主管或計畫主持人主驗（申請人為單位主管或計畫主人者則由上一級之單位主管主驗），申請單位、保管組會驗、主計室書面監驗，其有委託專業機構或人員設計、監造者，得由其協驗。

20.履約管理

1.履約期間應由申請單位善盡履約管理責任，對廠商各項申請作業，各業務單位應本於權責積極協助廠商解決。
2.申請單位應履行查驗、驗收之責，於廠商履約期間就履約情形辦理查驗、測試、檢驗或驗收，以掌握履約進度及交貨品質。
3.申請單位之履約管理，得以實地查驗、測試、檢驗等方式行之。

21.使用效益

1.依本要點購入之設備應妥善使用；達新臺幣一百萬元以上者，申請或接管使用單位應製作其使用狀況之書面紀錄，備供查詢。
2.前項設備於補助、委託關係存續期間，不得設定負擔或處分。但經補助、委託機關同意者，不在此限。

22.爭議處理

1.廠商對科研採購案件有異議者，應以書面向招標機關請求釋疑之期限：自公告日或邀標日起等標期之四分之一，其尾數不足一日者，以一日計。
2.本校採購單位於收受廠商異議之次日起三十日內為適當之處理，申請單位、計畫主持人及申請人應協助採購單位處理異議，異議處理結果以書面通知異議廠商。
3.本校與廠商因採購事項而生爭議者，應依法令及契約規定，考量公共利益及公平合理，本於誠信和諧，盡力協調解決之。
4.本校處理前項異議，應先為程序審查，例如廠商異議有無逾越第一項之期間，或不受理之情形，再為實體審查，例如機關有無違反法令、有無損害廠商權利或利益等。
5.本校應自接收受異議之次日起三十日內為適當之處理，並將處理結果以書面通知異議廠商。若屬規格事項，由請購單位依前段規定期限及方式逕行處理。
6.經採購單位會同申請單位判斷認為異議有理由者，或不予受理但經評估認其異議有理由時，應透過公告撤銷、變更原處理結果，或暫停採購程序之進行。但有緊急情況或公共利益之必要，或異議事由不影響採購者，不在此限。
7.開標時遇有異議未完成處理者，應保留開標狀態，俟釐清後再為適法處理。
8.因科研採購爭議涉訟時，以中華民國法律為準據法，並以臺灣屏東地方法院為第一審管轄法院。

23.其他注意事項

1.辦理科研採購案件之審查，需成立五人以上之審查小組，達新臺幣一百萬元以上者，應視採購案件之特性及實際需要，審查廠商之技術、管理、商業條款、過去履約績效、工程、財物或勞務之品質、功能及價格等項目；審查應作成書面紀錄，並附卷備供查詢。
2.採購金額達政府採購協訂門檻金額(2015-2016年財物類 1824萬元，勞務類1824萬元，工程類2億2810萬元，適用政府採購法公開招標。